8月27日，北京經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)"北京經(jīng)開(kāi)區(qū)"也稱(chēng)"北京亦莊")"兩區(qū)"建設(shè)五周年新聞發(fā)布會(huì)在京舉行，五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放為路徑、以國(guó)際合作為紐帶，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)(也稱(chēng)"亦莊組團(tuán)")實(shí)際利用外資占全市自貿(mào)區(qū)總量的43.8%，成為外資在京投資的"首選地"。同時(shí)，在數(shù)據(jù)跨境、生物醫(yī)藥、自動(dòng)駕駛、金融創(chuàng)新、人工智能、商業(yè)航天等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的突破性成果，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新案例，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。

　　制度創(chuàng)新破局：多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)"從0到1"突破

　　北京經(jīng)開(kāi)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任李全介紹，五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)以制度型開(kāi)放為導(dǎo)向，在數(shù)據(jù)跨境、生物醫(yī)藥、自動(dòng)駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，破解一批行業(yè)共性難題。

　　數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域，經(jīng)開(kāi)區(qū)率先推出全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單實(shí)施意見(jiàn)，破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)難題。助力拜耳成為全國(guó)首個(gè)核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)出境完整通過(guò)評(píng)估的外資醫(yī)藥企業(yè)，申報(bào)周期從數(shù)月縮短至5個(gè)工作日;推動(dòng)阿斯利康落地全國(guó)首家去中心化臨床試驗(yàn)場(chǎng)景數(shù)據(jù)出境案例。同時(shí)，設(shè)立北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)站，提供一站式合規(guī)服務(wù)，并牽頭編制汽車(chē)領(lǐng)域負(fù)面清單。

　　生物醫(yī)藥開(kāi)放領(lǐng)域，經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。支持區(qū)內(nèi)外資企業(yè)獲批全國(guó)首個(gè)干細(xì)胞及基因診斷技術(shù)研發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，累計(jì)落地相關(guān)企業(yè)12家，數(shù)量占比全市前列;在全市率先實(shí)現(xiàn)《北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》場(chǎng)景落地，推動(dòng)北京昭衍新藥研究中心股份有限公司、康龍化成(北京)新藥技術(shù)股份有限公司成為第一批白名單企業(yè)。

　　自動(dòng)駕駛政策探索方面，設(shè)立全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)，率先發(fā)布《北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)白皮書(shū)2.0》《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，形成北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)重要數(shù)據(jù)目錄，為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理樹(shù)立標(biāo)桿。

　　此外，圍繞全域人工智能之城建設(shè)，在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，建設(shè)全國(guó)首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，匯聚30余個(gè)大模型高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，并落地全國(guó)首例人工智能監(jiān)管沙盒試點(diǎn)。商業(yè)航天領(lǐng)域，推動(dòng)中科宇航成為全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天共保體服務(wù)項(xiàng)目，力箭一號(hào)遙七運(yùn)載火箭在東風(fēng)商業(yè)航天創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成功發(fā)射，開(kāi)辟民商航天新模式。

　　改革成效顯著：16項(xiàng)案例賦能全國(guó)全市發(fā)展

　　李全透露，五年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)以系統(tǒng)性改革為抓手，形成16項(xiàng)在全國(guó)、全市復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例，近兩年再添13項(xiàng)區(qū)級(jí)優(yōu)秀案例，涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)固廢管理、政務(wù)服務(wù)、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。

　　在生物醫(yī)藥全鏈條服務(wù)方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)率先搭建"概念驗(yàn)證—公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)—打樣中心—中試基地"全環(huán)節(jié)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全周期服務(wù)。在工業(yè)固廢管理方面，創(chuàng)新推出"一規(guī)一網(wǎng)一單一鍵一表"的數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)固廢全生命周期精準(zhǔn)管控。在土地要素配置方面，首創(chuàng)"先租后讓+彈性出讓+代建標(biāo)準(zhǔn)廠房+城市更新"五級(jí)供地體系。

　　此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)還建成首個(gè)區(qū)級(jí)首席數(shù)據(jù)官制度，采用"首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專(zhuān)員+部門(mén)聯(lián)系人"的三級(jí)閉環(huán)工作機(jī)制，圍繞"數(shù)據(jù)決策—治理管控—業(yè)務(wù)支撐"三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，打通跨部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚共享、項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃溝通渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理體系現(xiàn)代化;實(shí)施"一器一策"審批創(chuàng)新，頒發(fā)全國(guó)首張餐飲機(jī)器人食品經(jīng)營(yíng)許可證和全市首張全品類(lèi)飲品機(jī)器人《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)提效：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)優(yōu)化

　　依托"六區(qū)合一"(國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等多重政策疊加)優(yōu)勢(shì)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)五年來(lái)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

　　作為全國(guó)首個(gè)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為主題的綜合保稅區(qū)，亦莊綜保區(qū)已于8月18日順利完成封關(guān)預(yù)驗(yàn)收，標(biāo)志著其向正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)邁出關(guān)鍵一步，未來(lái)將成為區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。該綜保區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為底色，以先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為特色，重點(diǎn)打造"4+N"(新一代信息技術(shù)、高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其所配套的N個(gè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè))保稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　"2024年，亦莊組團(tuán)完成實(shí)際利用外資12.64億美元，占全市自貿(mào)區(qū)比重43.8%，位居七個(gè)組團(tuán)首位，成為北京市外資增長(zhǎng)的重要極點(diǎn)。"李全說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，經(jīng)開(kāi)區(qū)推出支持外資企業(yè)發(fā)展的"2(政策+措施)+X(扶持事項(xiàng)清單)"政策體系，聚焦跨國(guó)公司總部、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資，同時(shí)支持存量外資企業(yè)再投資。同時(shí)，作為首都唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)8年在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中排名前列，2024年綜合排名躍升至第三，實(shí)際使用外資進(jìn)入全國(guó)前十名。

　　李全認(rèn)為，深度參與"一帶一路"建設(shè)是經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際化布局的重要方向。目前，區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)超50%參與"一帶一路"建設(shè)，上海合作組織國(guó)家數(shù)字科技平臺(tái)落地亦莊組團(tuán);百泰生物成為中國(guó)與古巴在生物醫(yī)藥領(lǐng)域規(guī)模最大的合作項(xiàng)目;中冶京誠(chéng)成功承接印度、越南鋼鐵冶金項(xiàng)目，推動(dòng)"中國(guó)智造"走向國(guó)際市場(chǎng)。此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)授牌國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)展"我為外企找市場(chǎng)、覓伙伴、找資源"等服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化"2+X"外資政策包與服務(wù)包，以"極簡(jiǎn)審批""極優(yōu)服務(wù)"打造"外資首選地"品牌。

　　要素保障筑基：全鏈條支撐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　李全表示，"兩區(qū)"建設(shè)五年來(lái)，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)系統(tǒng)性政策創(chuàng)新與資源整合，已構(gòu)建起覆蓋空間、資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等多領(lǐng)域的全要素保障體系。具體來(lái)說(shuō)：

　　在空間保障方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)建立工業(yè)用地全生命周期管理新路徑，通過(guò)多種方式盤(pán)活低效存量用地，在全市首次開(kāi)啟工業(yè)用地履約監(jiān)管模式，并出臺(tái)工業(yè)用地項(xiàng)目城市更新實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地"拿地—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—更新"閉環(huán)管理。

　　在資本保障方面，設(shè)立百億級(jí)政府引導(dǎo)基金，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目，以風(fēng)投思維培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)國(guó)家及北京市重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在人才保障方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)布"人才十條"2.0+政策，每年設(shè)立10億元人才資金，建立"雁陣式"人才發(fā)展格局。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)、引入優(yōu)質(zhì)學(xué)校等舉措，解決人才后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)"來(lái)得了、待得住、用得好"。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)加快前沿技術(shù)布局，建設(shè)全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地"北京火箭街區(qū)"，集聚商業(yè)航天企業(yè)160余家，商業(yè)火箭企業(yè)聚集度達(dá)全國(guó)75%;落地國(guó)地共建具身智能機(jī)器人創(chuàng)新中心，掛牌全市唯一類(lèi)人機(jī)器人未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地;支持SMC建立海外最大研發(fā)創(chuàng)新中心，打造全市首個(gè)機(jī)器人國(guó)評(píng)中心北京測(cè)評(píng)中心，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　在服務(wù)保障方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)建成"一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈"，7大類(lèi)別、177個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"馬上辦、就近辦、自助辦";完善企業(yè)服務(wù)三級(jí)體系，設(shè)立11個(gè)亦企服務(wù)港，累計(jì)走訪企業(yè)4299家，解決企業(yè)訴求1666個(gè)，以高效服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。

　　展望未來(lái)，李全表示，經(jīng)開(kāi)區(qū)將以更大魄力推進(jìn)制度創(chuàng)新、更實(shí)舉措深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在高水平對(duì)外開(kāi)放、高標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新中走在前列，持續(xù)為首都高質(zhì)量發(fā)展和全國(guó)改革開(kāi)放大局貢獻(xiàn)"亦莊力量"。