當前，我國藥食同源產(chǎn)業(yè)面臨典型的“政策旋轉(zhuǎn)門”困境：國家政策層面大力鼓勵中醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藥食同源作為其中的重要一環(huán)備受關(guān)注。然而在實際法律與監(jiān)管執(zhí)行中，卻存在政策與法規(guī)的嚴重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)“看得見機遇，卻拿不到通行證”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。

　　困境的核心在于政策與法律的沖突。宏觀政策積極支持，但《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)卻對“藥食同源”物料嚴格限制，禁止作為普通食品進行任何保健或治療功效的宣傳。一旦企業(yè)在產(chǎn)品上提及功效，即面臨違法風險，導(dǎo)致商家“知其可為而不敢言”，消費者“慕名而來卻一頭霧水”。

　　更深層的問題是監(jiān)管職責的模糊。衛(wèi)生健康部門認為其不屬于診療行為，藥監(jiān)部門視其非藥品而不介入，市場監(jiān)管部門則出于風險考慮，常采取“一刀切”的保守策略，禁止功效宣傳。由此形成了“都該管，卻都不管”的管理真空。這種脫節(jié)直接扭曲了藥食同源的商業(yè)化路徑。

　　一、預(yù)包裝食品路徑基本被堵

　　無論是食品生產(chǎn)許可(SC)還是經(jīng)營許可，其監(jiān)管邏輯均不允許普通預(yù)包裝食品宣稱功效。企業(yè)若以該形式銷售具有明確養(yǎng)生指向的藥食同源產(chǎn)品，極易觸碰法律紅線，面臨產(chǎn)品下架、罰款乃至吊銷許可的風險，導(dǎo)致商超、電商等主流渠道難以規(guī)范發(fā)展。

　　二、藥膳的合法性前提在于“非工業(yè)化”與“服務(wù)化”

　　藥膳本質(zhì)是“辨證施膳”，屬于個性化健康服務(wù)，與工業(yè)化批量生產(chǎn)、面向不特定大眾的藥品或保健品有本質(zhì)區(qū)別。若強行納入工業(yè)食品體系，必然遭遇注冊難、監(jiān)管嚴、宣傳受限等障礙。

　　因此，筆者認為，當前法規(guī)框架下較為可行的突破口，在于“現(xiàn)場制售”的餐飲模式。通過特色餐廳、養(yǎng)生火鍋、燉品店、烘焙店、茶飲店等餐飲服務(wù)形態(tài)“現(xiàn)做現(xiàn)賣”，藥膳以菜品、湯品、燉品、飲品、面包、奶茶、咖啡、面點等形式出現(xiàn)，其推廣可借助店內(nèi)環(huán)境、服務(wù)員介紹及消費者既有認知，巧妙規(guī)避預(yù)包裝食品的強制標識與嚴禁宣傳限制，為藥膳理念落地提供了現(xiàn)實空間。

　　三、消費者自主健康認知成為關(guān)鍵前提

　　然而，藥膳要真正安全有效地落地，還有一個關(guān)鍵前提：消費者需要自主完成健康認知與診斷。在商家不能明示功效的情況下，消費決策需由消費者基于自我健康管理意識主動完成。這種需求可來源于醫(yī)院建議、體檢報告，或日益普及的AI健康管理工具。事實上，市場上已經(jīng)開始出現(xiàn)一些致力于解決此痛點的AI工具。例如湯頭大藥房推出的“湯頭APP”，接入了其母公司知醫(yī)邦科技開發(fā)的ChatiSS查體·智能輔助診療系統(tǒng)，通過數(shù)字化手段，為用戶提供AI舌診、AI脈診、AI問診服務(wù)，并生成體質(zhì)報告與藥膳食材建議。其商業(yè)版用戶可以自主軟裝成自己的智能辨體養(yǎng)生軟件，公司自營餐飲樣板店“湯頭泡·西點”與“湖北中醫(yī)藥大學(xué)·元氣膨派”等品牌都已入駐?；诖碎_展的項目讓湖北元氣膨派健康科技有限公司得以獲得中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽(2025)湖北賽區(qū)金獎。

　　“餐飲+健康服務(wù)”模式展現(xiàn)出巨大潛力。餐廳可在候餐區(qū)、點餐環(huán)節(jié)引入體質(zhì)辨識與健康咨詢等增值服務(wù)。例如，顧客通過店內(nèi)平板或掃碼完成簡短體質(zhì)評估，系統(tǒng)基于算法推薦生成食材建議，引導(dǎo)點選合適藥膳套餐，提升體驗與價值感。如果門店設(shè)在醫(yī)院或藥房附近，可能更好。

　　四、亂象根源與破局關(guān)鍵

　　當前行業(yè)亂象的根源，在于缺乏清晰的政策引導(dǎo)與可操作的落地路徑。由于“什么能做、怎么做”不明確，部分商家借“養(yǎng)生”之名夸大宣傳，而監(jiān)管部門因缺乏細化依據(jù)，難以精準執(zhí)法，被迫采取“全面禁止宣傳”的保守策略，反過來抑制了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　藥食同源產(chǎn)業(yè)橫跨農(nóng)業(yè)、食品、健康、餐飲、文化等多領(lǐng)域，市場潛力巨大。其健康發(fā)展不僅能滿足民眾健康需求、提升國民健康素養(yǎng)，還可減輕醫(yī)保壓力，帶動中藥材種植等上游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。要釋放這一潛力，亟需國家層面跨部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，厘清藥膳作為“食”與“療”的邊界，明確監(jiān)管主體，并針對“現(xiàn)制現(xiàn)售”藥膳餐飲出臺具體管理規(guī)定，打通政策堵點。唯此，才能引導(dǎo)藥食同源產(chǎn)業(yè)走出“旋轉(zhuǎn)門”，步入高質(zhì)量發(fā)展的陽光大道。