近日，中美雙方發(fā)布《中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》，美方承諾自8月12日起繼續(xù)暫停實(shí)施24%的對(duì)等關(guān)稅90天，中方自同日起繼續(xù)暫停實(shí)施24%對(duì)美加征關(guān)稅以及有關(guān)非關(guān)稅反制措施90天。90天關(guān)稅“休戰(zhàn)”讓緊繃的世界經(jīng)濟(jì)松了一口氣。

縱觀談判全程，盡管美方在會(huì)談前后一直放出諸如可能征收三位數(shù)“二級(jí)關(guān)稅”的“狠話”，但中方的戰(zhàn)略定力與建設(shè)性姿態(tài)主導(dǎo)著會(huì)談全程。

換言之，中國(guó)的“底氣”是此次中美關(guān)稅“休戰(zhàn)期”得以延長(zhǎng)的關(guān)鍵。中國(guó)首次以書面形式承諾暫停非關(guān)稅反制措施，展現(xiàn)出了大國(guó)的智慧與格局，同時(shí)又基于“對(duì)等原則”維護(hù)了國(guó)家間經(jīng)貿(mào)談判的公平底線。這與美方“關(guān)稅萬能論”的思維桎梏以及“以壓促談”的無理策略相比，高下立現(xiàn)。

圖為中國(guó)國(guó)旗和美國(guó)國(guó)旗。圖片來源：人民視覺

對(duì)于美國(guó)單方面挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不愿打，但也不怕打”。此次兩國(guó)的斯德哥爾摩會(huì)談前，中方強(qiáng)硬的稀土出口管制措施讓美國(guó)“叫苦不迭”；但聯(lián)合聲明發(fā)布后，中國(guó)商務(wù)部又迅速暫?；蛉∠讼嚓P(guān)非關(guān)稅反制措施?？梢哉f，中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)通過暫時(shí)擱置次要矛盾，為破解關(guān)稅核心僵局創(chuàng)造了轉(zhuǎn)圜空間。同時(shí)中國(guó)也借此向世界表明：在堅(jiān)守核心利益的前提下，中國(guó)政府愿意以最大誠(chéng)意探索合作公約數(shù)以實(shí)現(xiàn)“互利共贏”。

中國(guó)的做法為整個(gè)世界注入了新的確定性。就在中美聯(lián)合聲明發(fā)布后，全球貿(mào)易樂觀情緒彌漫，并再次提振了投資者信心，美股三大指數(shù)、中國(guó)A股以及港股均錄得不小漲幅。

不過，也需要承認(rèn)的是，新的90天“休戰(zhàn)期”并沒有讓人完全看到“終戰(zhàn)”的曙光。事實(shí)上，當(dāng)前中美兩國(guó)間貿(mào)易仍承受著關(guān)稅高壓，這使得相關(guān)企業(yè)不得不繼續(xù)長(zhǎng)期承擔(dān)額外成本，同時(shí)也導(dǎo)致美國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)持續(xù)攀升。但盡管如此，美國(guó)政府仍無意放棄將關(guān)稅作為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”工具，從而使得各類跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)之中，對(duì)供應(yīng)鏈領(lǐng)域也造成了不小的壓力。

同時(shí)，美國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入中期選舉的政治周期，選舉政治對(duì)理性處理經(jīng)貿(mào)問題的擠壓風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。一方面，特朗普和共和黨政府需要在中期選舉之前有效兌現(xiàn)包含中美經(jīng)貿(mào)問題在內(nèi)的諸多競(jìng)選承諾，并保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)；另一方面，當(dāng)前民主、共和兩黨競(jìng)選策略均顯示出將經(jīng)貿(mào)問題“安全化”的傾向。目前，除卻白宮，國(guó)會(huì)內(nèi)也未就關(guān)稅問題的長(zhǎng)期解決方案形成跨黨派共識(shí)。因此，期待美國(guó)在中期選舉前在國(guó)內(nèi)層面給出有效的經(jīng)貿(mào)問題解決方案，并不容易。相反，我們可能會(huì)看到更多的內(nèi)在政策沖突與失調(diào)。

美國(guó)國(guó)會(huì)大廈資料圖

也正是如此，新的90天“休戰(zhàn)期”并不完全等同于“窗口期”。目前來看，中美之間的根本分歧仍未有效解決。美方若繼續(xù)回避相關(guān)核心議題的實(shí)質(zhì)性磋商，僅依靠暫停部分關(guān)稅作為緩沖，仍無法緩解因關(guān)稅戰(zhàn)帶來的“惡性循環(huán)”：一是企業(yè)因政策不確定性推遲投資；二是消費(fèi)者持續(xù)承擔(dān)通脹成本；三是產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整從“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”轉(zhuǎn)向“永久遷移”。若長(zhǎng)此以往，臨時(shí)性措施仍難轉(zhuǎn)化為制度性安排，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也難回歸專業(yè)、理性的軌道。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家間經(jīng)貿(mào)沖突的終結(jié)并非源于某一國(guó)家的單方勝利，而更多源自各國(guó)重構(gòu)利益平衡的理性選擇。目前，在美方面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境的背景下，中方強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力已為后續(xù)談判奠定了基礎(chǔ)。未來，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)錨定與美國(guó)建立 “非零和”經(jīng)貿(mào)框架這個(gè)目標(biāo)，從三個(gè)方面努力將“休戰(zhàn)”變?yōu)椤敖K戰(zhàn)”。

一是深化制度型開放。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合向世界闡明了繼續(xù)深化制度型開放的立場(chǎng)，這同時(shí)也是在“逆勢(shì)”之中以規(guī)則綁定遏制相關(guān)國(guó)家政策反復(fù)的理性之舉。中方可在當(dāng)前“負(fù)面清單”的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”原則，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、生物醫(yī)藥等美方高度關(guān)注的領(lǐng)域，主動(dòng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，制定長(zhǎng)期的開放路線圖，將大國(guó)的政治博弈轉(zhuǎn)化為全球性的規(guī)則博弈。由此，中國(guó)得以將深化開放由“政策宣示”有效升級(jí)為“法律義務(wù)”，為低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及處于危機(jī)之中的全球貿(mào)易持續(xù)注入新的穩(wěn)定劑，進(jìn)而為將關(guān)稅戰(zhàn)由當(dāng)前的“休戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“終戰(zhàn)”提供堅(jiān)實(shí)的制度環(huán)境。

資料圖：美國(guó)紐約曼哈頓金融區(qū)，紐約證券交易所前。圖/視覺中國(guó)

二是構(gòu)建多邊反制機(jī)制。關(guān)稅沖突一旦滑向長(zhǎng)期化，任何雙邊妥協(xié)都容易被國(guó)內(nèi)政治周期撕毀，因此必須把美“單挑中國(guó)”的敘事升級(jí)為“多邊”對(duì)“單邊”的新格局。例如聯(lián)合相關(guān)域內(nèi)國(guó)家依托國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)美單邊行為進(jìn)行反制；同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)鏈的互嵌融合，依托《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與東盟共建產(chǎn)業(yè)鏈共同體；更為重要的是，中國(guó)應(yīng)加速人民幣跨境結(jié)算系統(tǒng)(CIPS)試點(diǎn)推廣，降低美元結(jié)算被“武器化”的風(fēng)險(xiǎn)。多邊反制的精髓不只是“以牙還牙”，而是讓美國(guó)每發(fā)動(dòng)一次關(guān)稅戰(zhàn)都面臨“一損俱損”的巨大成本。當(dāng)關(guān)稅工具的收益被盟友分?jǐn)?、成本被盟友放?#xff0c;美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派便失去“只傷中國(guó)、不傷自己”的幻覺，“終戰(zhàn)”才有可能從利益計(jì)算中自然浮現(xiàn)。

三是支持企業(yè)自主突圍。不論是關(guān)稅戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，其最終結(jié)果不僅取決于政府政策，同時(shí)更與相關(guān)企業(yè)的決策高度掛鉤。換言之，再好的政策設(shè)計(jì)也無法替代企業(yè)在“微觀戰(zhàn)場(chǎng)”上的創(chuàng)造性突圍。當(dāng)前，跨國(guó)企業(yè)的每一次“去關(guān)稅化”行動(dòng)與努力，都成為了倒逼政策理性回歸的籌碼。不論是通過美墨加協(xié)定規(guī)避對(duì)華關(guān)稅，或是借道東南亞國(guó)家重組物流鏈路，還是通過技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生態(tài)擺脫地緣政治約束，無不都是各大企業(yè)利用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)智慧助力國(guó)家打贏關(guān)稅戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)。美對(duì)華發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)至今近十年，中國(guó)的出口量不降反增，同時(shí)出口結(jié)構(gòu)也得到了一次次的升級(jí)，越來越多高附加值的“Made in China”產(chǎn)品被全球消費(fèi)者青睞，一些中國(guó)企業(yè)的品牌也愈發(fā)具備全球影響力。簡(jiǎn)言之，企業(yè)層面的突圍越成功，揮舞“關(guān)稅大棒”的威脅越小，“終戰(zhàn)”的天平也就越向理性的一側(cè)傾斜。

綜上，90天的關(guān)稅“休戰(zhàn)”為中美雙方爭(zhēng)取到了難得的冷靜期，但真正的“終戰(zhàn)”仍取決于能否把此刻的戰(zhàn)術(shù)妥協(xié)轉(zhuǎn)化為不可逆的戰(zhàn)略性制度安排。這種制度安排并不完全是談判桌上的產(chǎn)物，它不僅需要政府在政策層面的誠(chéng)意、企業(yè)的智慧，也需要依靠國(guó)家的“底氣”——包括保留對(duì)相關(guān)強(qiáng)硬反制措施的使用。這些因素相疊加讓每一次的關(guān)稅、貿(mào)易措施的加碼都會(huì)面臨即時(shí)且可見的反噬。唯有如此，經(jīng)貿(mào)議題才能逐漸從地緣政治的舞臺(tái)上淡出，并重新回到專業(yè)、可預(yù)期的技術(shù)軌道上去。