原標題：營口市設1.6億元專項資金促民營經濟健康發(fā)展（引題）

營造“民企敢闖”的好生態(tài)（主題）

繞著一臺漂亮的舉升機邊走邊說，從產品適配電壓講到專利技術，從電機穩(wěn)定性講到品牌口碑——每逢周一、周三、周五，營口市大力汽保設備科技有限公司直播間，總經理宗海和他的意大利合作伙伴德巴多的雙語直播不僅有技術含量，而且新穎吸睛。

2022年7月28日召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢時提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。以“大力”為代表的營口汽保行業(yè)132家民營企業(yè)正是以“敢闖”的精神，主動作為，克服疫情及復雜國際形勢帶來的影響，借力紓困幫扶政策和老邊區(qū)網(wǎng)紅經濟全產業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產業(yè)鏈修復、直播帶貨等行動，為穩(wěn)定產業(yè)和市場盡力盡責，展現(xiàn)了營口民營經濟的強大韌性，也對這座城市的民營經濟成長生態(tài)做了一個生動注釋。

擁抱高質量發(fā)展的春天

日前，天元航材（營口）科技有限公司完成8億多元的Pre-IPO輪融資。

深耕化工新材料行業(yè)幾十年，成長為國內細分行業(yè)生產規(guī)模最大、品類最全的供應商；告別家族式管理，導入CI和質量、環(huán)境管理體系，走上軍民融合之路，走向資本市場，“天元”總敢“第一個吃螃蟹”。

靠什么行穩(wěn)致遠？“不忘初心，永遠跟黨走?！弊鳛闋I口民營經濟發(fā)展史“一直在場”的親歷者和見證人，董事長呂德斌如此作答。

高質量發(fā)展新時代，民營企業(yè)怎樣走得更加堅實有力，天元航材等一批企業(yè)做出了樣子。

市場主體占98%，從業(yè)人員占90%以上，經濟總量占比超過80%，稅收和固定資產投資占比接近70%，民營經濟已經成為營口發(fā)展的生力軍和獨特資源。把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，變“大”為“強”，化“粗”為“精”，促進民營企業(yè)家健康成長、民營經濟健康發(fā)展，成為營口全面振興、高質量發(fā)展的必答題，更是營口為全省民營經濟高質量發(fā)展蹚路子、做示范的責任和使命所在。

2021年11月1日，營口民營經濟發(fā)展史上一個新的“立春”?！皟?yōu)化營商環(huán)境 加快民營經濟發(fā)展”大會上，200位民營企業(yè)家前排居中就座，見證首個“民營企業(yè)家日”啟動；30位民營企業(yè)家登臺領獎，他們和他們的企業(yè)分別獲得“創(chuàng)新獎”“貢獻獎”“成長獎”，最高獲獎額4000萬元。接下來的幾天，民營企業(yè)家座談會、學習交流大講堂、銀企對接、高校與民企用工對接等活動接二連三。

營造氛圍的同時，營口制定出臺民營企業(yè)家健康成長、民營經濟健康發(fā)展評價指標體系，從成長環(huán)境和成長主體兩個維度對“兩個健康”作出界定。就成長環(huán)境，設定了法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會氛圍、政府高效服務4個一級指標。就成長主體，針對民營企業(yè)家健康成長，設定了愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報社會4個一級指標，引導民營企業(yè)家心懷家國、誠信經營、勇于創(chuàng)新、積極履行社會責任、重視代際傳承；針對民營經濟健康發(fā)展，從經濟活力、提質增效、創(chuàng)新驅動、優(yōu)化結構、底線能力5個方面，引領民營經濟提檔升級。

緊隨“兩個健康”指標體系，營口又出臺《創(chuàng)建新時代民營經濟“兩個健康”示范的政策措施》，推出55條政策，對民營企業(yè)“老原新”結構調整、數(shù)字化建設、科技創(chuàng)新、人才引進等方面給予資金支持。為此，營口市設立了每年1.6億元，其中市本級財政投入1億元的專項促進資金。

“小資金”撬動研發(fā)大投入

遼寧東盛集團是生物降解材料及制品出口龍頭企業(yè)。用董事長文起東的話說，“在營口出現(xiàn)東盛這樣一個企業(yè)，是個意外”。周邊沒有重量級的食品、消費品產業(yè)集群，作為配套服務的包裝產業(yè)缺乏做大的產業(yè)支撐。走出去，參與國內國際雙循環(huán)是東盛的不二選擇。

從買材料做產品，到自己開發(fā)新材料，從攻克“秸稈生產聚乳酸”技術到研發(fā)農產品保鮮材料及“電場”系列保鮮技術，從搭建生物降解材料及制品產業(yè)創(chuàng)新中心到組建全產業(yè)鏈產業(yè)集群，東盛沿著主業(yè)產業(yè)鏈不斷做“1+1”，在深耕中創(chuàng)新，在做強中做大?！耙M專家、智能化改造、‘揭榜掛帥’、創(chuàng)新平臺建設，每一步都得到國家及省、市的科技政策支持?！蔽钠饢|說。

“1.6億元專項資金，用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新是大頭兒。今年以來，僅市本級就在培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等方面支出4000多萬元?！笔锌萍季志珠L李宏說。

如果把營口民營經濟比作金字塔，就研發(fā)實力而言，東盛處于塔尖，更多企業(yè)面對的是如何邁進科技型中小企業(yè)這個門檻，沒有眾多的科技型中小企業(yè)“底座”，“雛鷹”飛不出來，“瞪羚”跑不出來。近兩年，營口科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)連年翻番增長，其中的佼佼者，迅速躍升為高新技術企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)、省級和國家級專精特新企業(yè)。

遼寧新洪源環(huán)保材料有限公司終端產品是環(huán)保除塵濾材料，擁有26項發(fā)明專利，是遼寧省雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟理事長單位。企業(yè)連年獲得營口市的“研發(fā)投入后補助”、遼寧自貿試驗區(qū)營口片區(qū)的科技創(chuàng)新獎勵，“真金白銀”的支持給企業(yè)持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新吃下定心丸，降低了企業(yè)風險。

專項資金設立之初，營口市委主要領導要求“一定要把這筆錢花出去”。稅務部門的測算顯示，企業(yè)成為“瞪羚”之后會“加速跑”，產生的效益不僅迅速覆蓋包括支持資金在內的“成本”，還會創(chuàng)造可觀的持續(xù)增量。

民營企業(yè)多，高校、科研院所少，本地科技研發(fā)供需錯配，民營經濟專項資金引導作用突出。2021年，民營企業(yè)研發(fā)投入總額超過20億元，全市研發(fā)投入在地區(qū)生產總值中的占比從2019年的1.58%躍升到2021年的2%，在專業(yè)科研機構缺位的城市，這個速度令人矚目。

親技術、重科創(chuàng)的環(huán)境也吸引同道。揣著清華大學國家“973”技術成果，懷著對技術的執(zhí)著與夢想，朱德琳慕名來到營口，創(chuàng)建遼寧融達新材料科技有限公司，現(xiàn)在企業(yè)已經成長為省專精特新企業(yè)。

厚植成長沃土

科技和金融密切相關。登錄營口“金小二”綜合金融服務平臺，企業(yè)稅務、社保、水、電等16項數(shù)據(jù)一目了然。平臺結合場景化模型測算，為企業(yè)信用“畫像”，迅速提高了科技型、輕資產企業(yè)貸款成功率。目前，平臺注冊企業(yè)突破1.7萬戶，累計發(fā)放貸款116.8億元。

數(shù)字倒逼給企業(yè)帶來更多便利。上半年，“全程網(wǎng)辦”登記業(yè)務26930筆，其中企業(yè)設立登記占比達95.7%。遼寧自貿試驗區(qū)營口片區(qū)法庭依靠電子數(shù)據(jù)，批量導入系統(tǒng)立案、批量生成裁判文書，審理環(huán)節(jié)由此提速。

數(shù)字賦能讓營口民企駛入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“高速公路”。上半年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點4個，累計接入企業(yè)600余戶，標識注冊量突破1.5億，標識解析量1300萬，均居全省第一。

在營口，營商環(huán)境和民營經濟發(fā)展構成“因果關系”。

營口把打通體制機制堵點作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，成立民營經濟促進局，組建城市綜合執(zhí)法局，整合營商局、審批局及商務局工作職能，理順規(guī)劃局體制，優(yōu)化五大產業(yè)發(fā)展中心隸屬關系，從根本上解決了聯(lián)絡對接不暢、多頭管理問題。

2023年年底前，企業(yè)設立、退出“線上辦結”流程壓縮至1個環(huán)節(jié)、0.5個工作日，2024年年底前，企業(yè)開辦將實現(xiàn)全流程“零成本”。

從開辦企業(yè)到獲得貸款，從用水用電到通關效率，從投標到知識產權保護，從一枚公章到一片土地，《營口市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021-2024）》深度聚焦企業(yè)全生命周期，深情觀照企業(yè)需求的“一枝一葉”，從問題出發(fā)，對癥下藥、有的放矢，制定優(yōu)化營商環(huán)境“路線圖”“時間表”“說明書”。

剛剛通過審議的《營口市民營經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，力爭民營經濟占比達到85%，民營高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)雙倍增，民營企業(yè)進入全省百強15家以上，民營企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣高位，構建規(guī)范有序、活力充足、動能持續(xù)的民營經濟發(fā)展生態(tài)，為全省民營經濟發(fā)展作出示范。（記者 高漢雷）