山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項目管理暫行辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕33號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月25日

　　（此件公開發(fā)布）

山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進一步加強煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項目管理，持續(xù)推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，深化“放管服”改革，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山西省境內(nèi)所有規(guī)劃新建（含政府規(guī)劃遷建）、改擴建、現(xiàn)有在建的煤炭洗選項目，不含焦化、鋼鐵、化工等配套建設(shè)的洗選車間。

涉及主要洗選工藝變化的技術(shù)改造項目按照本辦法執(zhí)行。其他技術(shù)改造項目由企業(yè)自主組織實施。

第三條　本辦法旨在對煤炭洗選建設(shè)項目的備案、初步設(shè)計、開工建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、標準化評定等管理環(huán)節(jié)及事中事后監(jiān)管進行規(guī)范。

第四條　省能源局負責全省煤炭洗選企業(yè)行業(yè)管理，是煤炭洗選建設(shè)項目的備案機關(guān)，對項目履行審查、備案職責。項目其他管理事項由企業(yè)組織，各級能源管理部門負責監(jiān)督。

第二章　產(chǎn)業(yè)政策

第五條　煤炭洗選建設(shè)項目應符合國家、省、市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、城市建設(shè)、國土空間規(guī)劃、節(jié)能減排、環(huán)境保護和污染防治等要求。

第六條　煤炭洗選建設(shè)項目應采用技術(shù)先進、性能可靠、經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保的洗選工藝及設(shè)備，符合《煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范》（GB50359）、《選煤廠安全規(guī)程》（AQ1010）要求，電耗、水耗、介耗等指標應符合國家及省有關(guān)標準，不得使用國家明令淘汰設(shè)備。

第七條　煤炭洗選建設(shè)項目應符合環(huán)保要求，洗水應達到《選煤廠洗水閉路循環(huán)等級》（GB/T35051）中洗水閉路循環(huán)最低等級，實現(xiàn)動態(tài)平衡。污染物排放應符合《煤炭洗選行業(yè)污染物排放標準》（DB14/2270）。

第八條　煤炭洗選建設(shè)項目應滿足規(guī)?；?#xff0c;新建、改擴建后洗選項目洗選能力應達到120萬噸/年及以上。

第九條　鼓勵煤礦建設(shè)配套洗選項目或聯(lián)營選煤廠，提高煤礦配套率。煤礦配套和群礦型新建、改擴建洗選項目不執(zhí)行減量置換政策。

生產(chǎn)能力120萬噸/年及以上的煤礦新建、改擴建配套洗選項目洗選能力原則上與煤礦生產(chǎn)能力相同，同一區(qū)域、同一主體單位的多座煤礦可在合適位置建設(shè)群礦型洗選項目。

生產(chǎn)能力120萬噸/年以下的煤礦，優(yōu)先選擇委托加工方式或在合適位置建設(shè)群礦型洗選項目。群礦型洗選項目洗選能力應達到180萬噸/年及以上。

生產(chǎn)能力120萬噸/年以下的煤礦因所屬主體不同，與周邊煤礦相距較遠等原因不能建設(shè)群礦型洗選項目的，經(jīng)屬地人民政府同意，可配套建設(shè)與煤礦生產(chǎn)能力相同的選煤廠。

第十條　新建、改擴建社會獨立洗選項目應有穩(wěn)定煤源，并執(zhí)行減量置換政策。減量置換關(guān)閉退出產(chǎn)能不得低于新增產(chǎn)能的200%。

減量置換關(guān)閉退出的煤炭洗選企業(yè)應是位于本省境內(nèi)、手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)運營的洗選企業(yè)；或是已取得備案手續(xù)和其他審批手續(xù)，并已開工建設(shè)的洗選企業(yè)。關(guān)閉到位后由屬地人民政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收并出具關(guān)閉退出意見。有手續(xù)不全和手續(xù)齊全未開工建設(shè)等情形的洗選企業(yè)不能參與減量置換。

參與減量置換產(chǎn)能交易的雙方企業(yè)應通過自主協(xié)商，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議。

第十一條　因當?shù)匾?guī)劃、政策調(diào)整導致遷建的煤炭洗選項目不執(zhí)行減量置換政策。

第三章　項目備案

第十二條　符合產(chǎn)業(yè)政策的新建（含政府規(guī)劃遷建）、改擴建、需備案的技術(shù)改造項目（不含國家核準的新建、改擴建煤礦配套選煤廠），由企業(yè)通過山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”），填報《煤炭洗選固定資產(chǎn)投資項目備案表》《企業(yè)承諾書》進行備案。企業(yè)應當對項目備案信息的真實性、合法性和完整性負責。項目備案信息不完整的，由省能源局及時提醒和指導項目單位補正。

執(zhí)行減量置換的洗選項目，應在備案時附屬地人民政府出具的《煤炭洗選企業(yè)減量置換產(chǎn)能退出驗收表》（見附件）及雙方產(chǎn)能置換協(xié)議。

因規(guī)劃、政策調(diào)整導致遷建的洗選項目應在備案時附屬地人民政府同意遷建的證明材料。

第十三條　省能源局收到企業(yè)申報的全部信息后，按照相關(guān)政策規(guī)定進行審核。符合要求的，在5個工作日內(nèi)完成項目賦碼，在在線平臺上自動生成備案證明。不符合要求的，省能源局指導企業(yè)補正、糾正。企業(yè)可依據(jù)項目賦碼自行上網(wǎng)查詢、打印備案證明文件。項目備案成功后，省能源局應及時告知市、縣能源管理部門。

第十四條　項目備案后，項目法人發(fā)生變化，或者項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，企業(yè)應當通過在線平臺及時告知省能源局，繼續(xù)建設(shè)的應當重新辦理備案手續(xù)。

第十五條　項目備案證明文件有效期2年。2年內(nèi)未開工建設(shè)的項目須在備案機關(guān)重新備案或申請延期。

第四章　項目建設(shè)

第十六條　項目備案后，企業(yè)應當按照相關(guān)規(guī)定，辦理其他審批手續(xù)。企業(yè)應選擇有相應設(shè)計資質(zhì)的單位根據(jù)《煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范》（GB50359）、《煤炭洗選企業(yè)標準化管理規(guī)范》（DB14/T2245）等要求編制初步設(shè)計，由企業(yè)組織評審。相關(guān)手續(xù)齊全后，企業(yè)方可開工建設(shè)。

第十七條　項目的開工建設(shè)、建設(shè)進度、資金使用、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工等基本信息，企業(yè)要通過在線平臺如實報送。項目開工前，企業(yè)應當報備項目開工基本信息。項目開工后，企業(yè)應當逐月報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息，并抄報市、縣能源管理部門。項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)前，企業(yè)應當編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案，逐級報送省、市、縣能源管理部門備案。

第十八條　項目（含國家核準的新建、改擴建煤礦配套選煤廠）竣工驗收后1個月內(nèi)應向相關(guān)能源管理部門申請開展標準化管理規(guī)范等級評定，評定達標方可組織生產(chǎn)。

第十九條　對于在《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號）印發(fā)前已經(jīng)備案，但后續(xù)手續(xù)不完善的在建項目，由屬地人民政府實行分類管理，項目相關(guān)信息逐級報送省能源局。

（一）已建成的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門對手續(xù)辦理、洗選能力等情況進行現(xiàn)場核查，并出具保留意見。企業(yè)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，向相關(guān)能源管理部門申請開展標準化管理規(guī)范等級評定，評定達標后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營的洗選企業(yè)進行管理。

（二）在建或停緩建的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門對手續(xù)辦理、洗選能力等情況進行現(xiàn)場核查。確需保留的，出具保留意見，企業(yè)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)建設(shè)；項目竣工驗收后，向相關(guān)能源管理部門申請開展標準化管理規(guī)范等級評定；評定達標后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營的洗選企業(yè)進行管理。其余不予保留的積極引導轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）未開工建設(shè)的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門進行核實注銷。

第二十條　未備案在建或已建成的違規(guī)洗選項目由屬地人民政府組織有關(guān)部門分類處置，依據(jù)本辦法進行備案或轉(zhuǎn)型。

第二十一條　煤礦、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)能退出后，其原有的配套洗選廠（車間）需保留的，由屬地人民政府出具保留意見，向相關(guān)能源管理部門申請開展標準化管理規(guī)范等級評定，評定達標后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營的洗選企業(yè)進行管理。

第五章　監(jiān)督管理

第二十二條　各級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)洗選企業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級、關(guān)閉淘汰、轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。

第二十三條　備案機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、節(jié)能降耗及備案信息等，對煤炭洗選建設(shè)項目進行監(jiān)管。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護、水行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務、行政審批等部門，應當按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法加強項目實施監(jiān)督管理。

第二十五條　市縣各有關(guān)部門應當按照相關(guān)法律法規(guī)及職責分工，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，加強對項目的事中事后監(jiān)管。

第二十六條　各有關(guān)部門應當完善辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，強化責任意識，提高業(yè)務能力，加強隊伍建設(shè)，為企業(yè)辦事提供良好服務環(huán)境。

第二十七條　企業(yè)應當履行項目管理主體責任，應按照備案信息進行項目建設(shè)，并按時、如實在線報送各項信息。

第六章　法律責任

第二十八條　洗選企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請備案的，備案機關(guān)不予受理或者不予備案，并給予警告。

第二十九條　備案機關(guān)對未依法備案的、項目信息或者已備案項目信息變更情況未及時報送備案機關(guān)的、向備案機關(guān)提供虛假信息的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

對于有關(guān)部門依法認定項目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，備案機關(guān)應當依法責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十條　洗選企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入省信用信息共享平臺：

（一）提供虛假項目備案信息，或者未依法將項目信息及時報送備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未及時報送備案機關(guān)的；

（二）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（三）不按照備案內(nèi)容組織實施的；

（四）項目單位未按本辦法第十七條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第三十一條　鼓勵公眾和新聞媒體等社會力量以投訴、舉報、曝光等方式對洗選企業(yè)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。

第三十二條　對備案機關(guān)和其他相關(guān)部門的工作人員在項目備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十三條　本辦法由省能源局負責解釋。

第三十四條　本辦法自2023年7月1日起執(zhí)行，有效期2年。

附件：煤炭洗選企業(yè)減量置換產(chǎn)能退出驗收表